水利護航G20 錢塘江流域打破常規防汛備汛
in 行業新聞 by 柯橋水務
□本報記者 鄭盈盈 通訊員 徐鶴群
4月13日，距離浙江進入汛期還有兩天時間，杭州市之江東路沿江景觀2號橋下，統一身著迷彩服的浙江省錢塘江管理局安全應急中心（錢塘江支隊）的搶險隊員們正在進行強排水演練。安裝排水泵、組裝排水管、連接電源線……對這支歷經麗水里東救援、余姚塑料城抗洪搶險等多個實戰現場檢驗的搶險隊伍而言，強排水工作的工序早已爛熟于心，駕輕就熟。不到10分鐘，鋪設在河邊的4臺排水泵就已經順利出水。
“今年主汛期，杭州將召開G20峰會，我們要打破常規，早準備，早落實，早演練，確保今年防汛安全。”錢塘江管理局安全應急中心（錢塘江支隊）主任黃海珍說，“為了積累在各種陌生環境下的排水搶險經驗，我們每年都會選擇不同的演練地點，確保這支隊伍在任何狀況下，都能一叫就到、一到就干、一干就成。”
遇見“一件事”
錢塘江流域防汛度汛形勢嚴峻
進入4月以來，浙江平均降水量達到189.9毫米，比常年同期多78.1%。截至4月21日，全省共有20座大中型水庫水位超過汛限水位，其中錢塘江控制性水利工程——新安江水庫水位漲至100.93米，比多年平均值高出2.43米。20世紀以來最強的厄爾尼諾事件對浙江省氣候的影響已逐漸凸顯。
據氣象分析，2016年浙江省氣候年景總體較差，汛期全省暴雨和暴雨日數可能偏多偏強，部分地區暴雨洪澇災害偏重；夏季臺風強度偏強，并有階段性高溫干旱；強降雨引發的山洪地質災害和局地強對流災害天氣較重。
一面是面對強厄爾尼諾事件帶來的嚴峻氣候形勢，一面卻是浙江省尤其是錢塘江流域將要迎來世界關注的G20杭州峰會。浙江省防指辦副主任陳燁興在浙江省2016年防汛防臺抗旱工作新聞通報會上向記者介紹：“據省防指統計，新中國成立以來有10個年份共12個臺風在8月底9月初登陸或嚴重影響浙江，G20峰會防汛形勢嚴峻，責任重大。”
浙江省水利河口研究院統計資料顯示，錢塘江作為浙江的母親河，也是G20峰會主會場核心區域的重要河流，目前錢塘江江道屬于平均偏有利狀態，“但考慮到強厄爾尼諾事件影響，今年氣象年景偏差，可能出現較大的洪澇災害，仍需做好應對大災的準備”。
此外，隨著“五水共治”水利建設的推進，浙江省的防汛排澇整體能力有了顯著提升，但是目前“五水共治”還處于攻堅期，一批骨干防洪排澇工程仍在建設，一時之間難以派上用場，大批在建水利工程能否安全度汛，對浙江也是一種考驗。
僅位于錢塘江中上游干流的蘭溪市，除去加固續建、整治續建工程，僅僅今年新動工的就有6座小型水庫、21座山塘、23.3公里的錢塘江堤防加固、梅溪治理四期、塔山排澇站改擴建等多個工程項目。
緊繃“一根弦”
把防汛作為最重要的工作來抓
面對非常之勢，要用非常之法。浙江省委書記夏寶龍特別要求，對待今年這種不正常的天氣，要用“打破常規”的思維。
4月21日，距浙江省召開全省防汛視頻會議后僅一周，浙江省防指再次召開全省防汛視頻會議，對防汛工作進行再研究、再強調、再部署。浙江省防指指揮、副省長黃旭明在會上強調，要把防汛工作作為當前最重要的工作來抓。
浙江省防指常務副指揮，省水利廳廳長陳龍介紹，面對今年的不利形勢，浙江各地已經打破常規，厲兵秣馬，開展了一系列準備工作。
去年汛期結束后，浙江各地就按照省防指部署開展了全方位、拉網式防汛安全隱患大排查大整治。3月上旬開始，浙江省防指、省水利廳結合“千人萬項”蹲點指導服務活動，提早派出12個組，由廳領導帶隊赴各地督查。省防指對檢查中發現的主要問題進行了通報，目前，95%的問題已完成整改或正在落實整改措施。
今年，浙江全省共落實各類責任人21.6萬人，并于4月15日在有關媒體公布。僅錢塘江干流的防洪要地蘭溪市，在該市3月28日召開全市防汛工作會議上，市政府與16個鄉鎮街道、35個防指成員、5座中型水庫管理處分別簽訂了《2016年防汛防旱責任書》。
兵馬未動，糧草先行，充足的防汛物資儲備系安全度汛、搶險救災的物質基礎。據了解，2016年浙江全省的防汛儲備物資總價值達7.11億元，比去年增加0.85億元。其中，錢塘江管理局、錢塘江河口地區和錢塘江干流沿線儲備的防汛物資總價值分別達1237萬元、9372萬元和4190萬元，較去年均有增加。這些防汛儲備物資包括防汛物料、救生器材、搶險機具和抗旱設備等幾大類。
在浙江省防汛物資管理中心的倉庫里，大至移動排水車、搶險裝備車、水陸兩棲車、裝載機、長臂挖掘機，小到救生衣、麻袋、編織布、鋼管、鉛絲、水泵、移動泛光燈，一應俱全，井然有序。“接下來我們還會對所有的裝備設備進行一次全面的檢查、調試和拉練。該上路的上路，該開機運轉的運轉，確保所有設備運轉正常，人員操作熟練到位。”浙江省防汛物資管理中心主任盧健國說。
此外，為適應海塘防御需求，錢塘江管理局還在主管部分沿線堆場儲備了1318立方米的砂石料和9.6萬立方米的塊石等物料，隨時應對搶險任務。
哪里有險情，哪里就有“最美逆行者”。據了解，今年浙江在縣級以上共組建了3.55萬人的防汛搶險和抗旱服務隊伍，包含專業防汛搶險隊伍、駐浙解放軍和武警部隊等人員，統一指揮，信息共享，確保全省和錢塘江流域遇到災情險情時候，能夠拉得出，打得贏。
保障“一個會 ”
浙江省全力補齊防汛保安短板
G20杭州峰會是我國今年最重要的外交活動之一，也是錢塘江流域今年防汛備汛的工作重點。“各地各部門需結合實際，找準短板，精準發力。”黃旭明強調，“從前期對各地汛前準備工作的抽查情況來看，全省各地防洪排澇能力顯著提升，但也仍存在一些短板需要補齊。”
針對量廣面大的水利工程安全度汛“短板”，浙江省政府已出臺文件，在全省內全面推廣水利工程標準化管理工作，讓4萬多座山塘、水庫等水利工程的管理更規范、更安全。
針對山區小流域仍然存在的山洪地質災害安全隱患，浙江省防指要求，各地要把防山洪與地質災害作為重中之重，一定要把責任落實到村到人到山頭，并充分發揮基層防汛防臺體系和村級組織的作用，動員一切能動員的力量，對山洪與地質災害危險區進行全面排查，確保發現問題及時處置。
針對近期的連續降雨，浙江省防指又再次落實要求廣大領導干部要提高認識，提升應急決策能力，面對可能發生的滑坡、山崩等地質災害險情，要立即實施轉移方案，不許作“滑與不滑、崩與不崩、轉移與不轉移、轉多與轉少”的猜測或博弈，盡可能多轉、早轉。
針對散布在角角落落的農家樂、景區等防汛“低洼地”，浙江省要求縣、鄉鎮、村切實負起責任，做好預案，落實好責任人，在強降雨來臨前，及時做好轉移游客等工作。同時，省防指今年還增加了省農辦、省應急辦、省商務廳3個成員單位，明確了相關職責。
此外，浙江省防指辦認真研究分析G20峰會期間歷史臺風情況和特點，于去年11月底向省委、省政府提交了《關于做好G20峰會期間防汛防臺工作的建議》，保障水利安全護航G20。作為G20峰會重點地市，錢塘江流域的杭州市和蕭山區周密分析峰會期間不同等級強度降雨的防洪排澇情況，研究制定《峰會期間防臺應急保障方案》，全力確保峰會核心區塊不受澇、機場不受淹。浙江省錢塘江管理局還立足流域區域，編制了錢塘江河口地區應急處置預案，并堅持做好錢塘江河口汛期洪水位預報、天文潮高潮位預報和錢塘江富陽至七堡段干旱期低水位預報等工作。同時做好應急搶險排澇準備，組織開展峰會核心區塊防洪排澇演練，提高搶險人員實戰能力，確保一旦發生險情，隊伍拉得出，物資設備供得上。
4月13日上午，剛剛結束排水搶險演練的錢塘江管理局安全應急中心（錢塘江支隊）的隊員們，又馬不停蹄地投入到了水上實戰演練中。這也是自去年8月該中心派遣人員參加水上救援專業技能培訓，并通過橡皮艇駕照考試后的首次應急操作演練。換上專業救生衣的隊員們為了更真實地模擬水上救援險情，甚至在河中“玩”起了“花式開船”——只見4艘橡皮艇不斷在水中變換航線，從S字形到O字形再到Z字形；一會兒又上演了一幕“翻舟自救”的場景；一會兒又是“離心力救援”，橡皮艇幾乎垂直于水平面，似翻未翻……為了保障G20峰會成功舉辦，浙江水利人打破常規，全力以赴！
來源：中國水利報
作者: 鄭盈盈 徐鶴群
責任編輯：段玲玲